Este encuentro se celebró unos días antes de la fatal dana que afectó a la zona del Levante español en noviembre de 2024. Mientras se preparaba su publicación, se produjo el trágico evento. En ese momento se decidió que carecía de sentido publicar un encuentro en el que no se hablara de un siniestro de semejante magnitud. Con la perspectiva que ofrece haber transcurrido un año desde la catástrofe, se retoma el contacto con el Consorcio, celebrándose un nuevo encuentro del presidente de APCAS, Francisco de la Puente, y la directora general de la entidad pública, Flavia Rodríguez-Ponga, en el que se detalla la actuación del Consorcio en toda la gestión de la dana.
El Consorcio de Compensación de Seguros es un organismo único y admirado en el mundo. No existe en ningún otro país nada similar que ofrezca las coberturas y servicios de esta entidad. Un organismo, además, muy eficaz, que liquida sus siniestros, casi siempre de gran envergadura, en un plazo medio de 50 días. En él, la figura del Perito de Seguros es esencial, y su actuación en este tipo de siniestros está muy bien valorada por los afectados. En este encuentro de Francisco de la Puente, presidente de APCAS, con la directora general del Consorcio, Flavia Rodríguez-Ponga explica cómo funciona este organismo y ofrece interesantes datos de su actividad.
PERICIA.- En el contacto y el trabajo en la Federación Internacional de los Peritos de IRD (FUEDI) hemos podido constatar, a lo largo de muchos años, la admiración que causa el modelo español de aseguramiento de los riesgos extraordinarios y especialmente de las catástrofes naturales, a través de una entidad como es el Consorcio de Compensación de Seguros. Hasta el punto de que, según las noticias que nos llegan, países como Italia están estudiando seriamente la implantación de un modelo similar, por lo que la primera cuestión que nos plateamos es si el Consorcio de Compensación de Seguros (CCS) no existiera, ¿habría que crearlo?
FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA.- Efectivamente, somos un ejemplo a nivel internacional. No existe otra figura tan completa como el Consorcio en ningún otro país del mundo. En España, se cubren tanto los riesgos hidrometeorológicos como geológicos, mediante la mutualización de los riesgos entre todas las personas y bienes asegurados.
FRANCISCO DE LA PUENTE.- Y otra ventaja del Consorcio es que estáis preparados antes de que pasen las cosas. Ya tenéis un entrenamiento, una organización, una estructura. No tenéis que montar un sistema para afrontar un gran siniestro. Vosotros ya tenéis la idea, la infraestructura, la organización, los protocolos, los programas informáticos que facilitan el acceso para esos incidentes.
FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA.- Así es. En el Consorcio hay un patrimonio acumulado a lo largo de los años de 11.000 millones de euros. Según las cifras consolidadas de finales de 2024 hay 143 millones de pólizas aseguradas en España cubiertas por el seguro de riesgos extraordinarios, y todas ellas tienen extendida la cobertura frente a los riesgos extraordinarios gracias a nuestra regulación. El capital asegurado en España que cubre el Consorcio es de 18,3 billones de euros.
PERICIA.- ¿Y, comparado con el PIB, qué representan estas cifras?
FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA.- El PIB lo compararíamos con la cobertura de bienes. Porque en estos 18,3 billones de euros están también incluidos los capitales asegurados en el seguro de vida, que oscila en función de la evolución de los tipos de interés y otros factores. La cobertura de los bienes es de 7,1 billones de euros, que es cuatro veces el PIB.
FRANCISCO DE LA PUENTE.- Una cuestión que a veces entre el público, e incluso en el ámbito de la Pericia no está muy claro, es qué es exactamente el Consorcio, si es una dirección general de la Administración, si es más bien una entidad aseguradora, si tiene alguna participación privada, o es solamente una empresa pública.
FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA.- Es una empresa pública, técnicamente una entidad pública empresarial, adscrita al Ministerio de Economía, Comercio y Empresa a través de la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones. Tiene un Consejo de Administración donde hay un número paritario de miembros del sector público y del sector privado.
FRANCISCO DE LA PUENTE.- Y no es una empresa estatal que cueste dinero al Estado, sino que se autofinancia, e incluso aporta dinero a este.
FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA.- Sí, los beneficios que tiene el Consorcio van a nutrir las reservas del Consorcio, para permitir en los años con siniestralidades elevadas hacer frente a las mismas. Es por este motivo que aporta mucha estabilidad a la economía. Además, como cualquier otra empresa, está sujeta al Impuesto de Sociedades y en este sentido sí aporta recursos a las arcas públicas.
Un trabajo pericial reconocido
FRANCISCO DE LA PUENTE.- El tema es que el Consorcio tiene muy en cuenta la peritación para la tramitación del siniestro. Y el Perito considera que en otros ámbitos de peritación no se ve que su trabajo esté tan reconocido.
FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA.- Para nosotros, el Perito es la cara del Consorcio. Hay dos perfiles profesionales que son los que se relacionan con el asegurado. Uno, es el centro de atención telefónica y los mediadores para dar el parte de siniestro. Y las otras personas son los Peritos, que son los profesionales que van a valorar el daño producido por el siniestro. Nosotros hacemos encuestas después de cada siniestralidad, para conocer el funcionamiento de la gestión de la siniestralidad. En ambos casos, la puntuación que otorgan las encuestas está en torno al 9.
FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA: «Somos un ejemplo a nivel internacional. No existe otra figura tan completa como el Consorcio en ningún otro país del mundo»
FRANCISCO DE LA PUENTE.- Respecto a lo que has comentado sobre la presencia física del Perito, vosotros no trabajáis tanto con videoperitación porque el siniestro vuestro no es fácilmente ‘videoperitable’, ¿no? No tenéis esa presión de la teleperitación porque no son elementos pequeños. Hay que ver muchas cosas: las habitaciones, los enseres, etcétera. O el edificio, si está afectada la estructura…
FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA.- A lo mejor hay algún tipo de siniestro, o alguna situación (confinamiento), probablemente, en el que sí se puede hacer videoperitación. Hay situaciones en que es una buena herramienta para agilizar las peritaciones, lo que permitirá pagar de manera más ágil a los que han sufrido daños.
PERICIA.- En cuanto al asunto del volcán Tajogaite de La Palma, está instalada la idea común en la sociedad de que los afectados están sin indemnizar. ¿No existe confusión sobre este tema, al no distinguir los afectados entre lo que es un bien asegurado de lo que es una declaración de zona catastrófica por parte de la Administración Pública?
FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA.- A fecha de mediados de diciembre de 2025 hay registradas 13.103 solicitudes de siniestros por el volcán de La Palma, de las cuales tenemos gestionadas el 99,9%, por importe de 245,3 millones de euros.
FRANCISCO DE LA PUENTE.- ¿Son muchas las peticiones que os hacen personas que no están aseguradas y que, al no conocer exactamente cómo funciona el Consorcio, en vez de ir a la Administración a reclamar, van a vosotros?
FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA.- Siempre pasa, pero son pocos casos porque, normalmente, los mediadores están muy cerca de quienes han tenido el siniestro y ayudan en la presentación de las solicitudes de siniestros comprobando que el perjudicado tiene seguro y que la póliza tiene cobertura.
Buenas relaciones con el sector
FRANCISCO DE LA PUENTE.- Otro de los aspectos interesantes es que el Consorcio lleva trabajando, desde hace ya muchos años, en establecer unas relaciones con las compañías aseguradoras, con el sector privado en general, para facilitar la resolución de estos siniestros.
FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA.- Sí, las compañías tienen lo que denominamos los interlocutores con el Consorcio, para canalizar la gestión de los expedientes. Eso facilita muchísimo las gestiones. También hay que mencionar el convenio que se hizo con UNESPA para la gestión de las tempestades ciclónicas atípicas (TCA), que ha sido muy positivo para acelerar el pago de las indemnizaciones.
FRANCISCO DE LA PUENTE.- ¿Qué sistemas de tramitación tiene el Consorcio?
FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA.- En el Consorcio hay dos sistemas de tramitación. Uno, para los siniestros que tramitamos y gestionamos directamente, como el volcán de la Palma. En estos casos, las declaraciones de siniestros entran en el Consorcio, se las repartimos a los Peritos, las tramitamos y pagamos. Dos, para siniestros de viento tenemos otro sistema, porque en estos siniestros para saber si el viento de la zona ha sido superior a 120 kilómetros por hora, necesitamos el informe de AEMET, que necesita recoger datos de los anemómetros de las zonas y procesar la información.
Para estos casos, el Consorcio firmó un Convenio con UNESPA en el año 2011, según el cual las aseguradoras tramitan estos siniestros con sus Peritos, y pagan los daños.
Posteriormente, cuando está establecido el mapa de vientos que realizamos junto con AEMET y UNESPA, que recoge los municipios afectados por vientos superiores a 120 Km/h, el Consorcio reembolsa el importe pagado por las entidades aseguradoras en los siniestros atendidos en esos municipios.
FRANCISCO DE LA PUENTE.- Cambiando de tema, ¿cómo solucionáis esos picos de siniestralidad? Porque, claro, vosotros tenéis una meseta y de repente picos importantes. Desde el punto de vista de organización y de empresa, es una sobrecarga importante. ¿Cómo resolvéis pericialmente estas puntas de trabajo?
FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA.- Tenemos seleccionados en torno a 400 Peritos de Seguros. Cuando ocurre un siniestro catastrófico consorciable, están prevenidos que podemos contar con ellos para realizar las peritaciones.
FRANCISCO DE LA PUENTE: «El Consorcio tiene muy en cuenta la peritación para la tramitación del siniestro y el Perito considera que en otros ámbitos de peritación no se ve que su trabajo esté tan reconocido»
FRANCISCO DE LA PUENTE.- Desde el punto de vista de la Administración, el Consorcio tiene ya una infraestructura y un tamaño que permite atender todos estos hechos catastróficos. Pero, crearlo de cero, desde abajo, requiere un impulso político muy grande que, a veces cuesta, porque es una decisión política importante.
FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA.- Se necesitaría una toma de decisión que lo crease. Lo primero sería instaurar un recargo para poder crear una reserva que pudiera atender los siniestros. Este recargo en España es asequible, concretamente en el caso de la vivienda son 7 euros al año por cada 100.000 euros de capital asegurado. Con esa cantidad se cubren los daños causados por riesgos que la normativa recoge como extraordinarios.
PERICIA.- El cambio climático, según nos dicen, genera cada vez más catástrofes naturales y cada vez más daños agrarios. La pregunta es ¿cómo va a afrontar el Consorcio el aumento de la siniestralidad previsible, según lo que nos dicen los científicos que están a favor de que se está produciendo ese cambio climático?
FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA.- Las siniestralidades actuales se están afrontando con los recursos acumulados a lo largo de los años. Si aumentase la siniestralidad, el Consorcio tiene dos posibilidades. Por una parte, analizar si los recargos son suficientes. Y, por otra parte, el CCS tiene la garantía del Estado. A noviembre de 2025 la reserva para riesgos extraordinarios del Consorcio es de 8.100 millones de euros.
Para trabajar como perito del CCS
PERICIA.- Una cosa que nos interesa desde el mundo de la Pericia es saber qué se le exige a un profesional para trabajar como Perito para el Consorcio.
FLAVIA RODRÍGUEZ-PONGA.- Para ser Perito del Consorcio hacemos un concurso de manera transparente. En nuestra página web publicamos todas las condiciones que se requieren.
→ Esta es la primera parte del encuentro entre el presidente de APCAS y la directora general del Consorcio de Compensación de Seguros (CCS). Accede a la segunda parte.
